11月24日,《常熟市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》通过专家评审,方案肯定了常熟市装修垃圾处置所取得的成效,并提出要全链条推广,持续提升装修垃圾资源化利用能力。
常熟出台的《常熟市装修垃圾无害化处理资源化利用实施方案》规定,自今年1月1日起率先在苏州县市实行装修垃圾清运处置有偿服务,由物业协会、家装商会联合发布装修垃圾市场交易参考价,并建立全流程监管体系,规范运输处置市场秩序。“装修房子产生的垃圾,不同运输公司有不同的价格,现在有了参考价,不用担心乱收费了。”市民李军说。
“一张网”精准管理装修垃圾产生多少,费用怎么收取,源头的排摸和群众宣传至关重要。为摸清底数并实施精准宣传,常熟划定责任区,“一张网”进行网格化管理。将住宅小区(包括城中村)和单位、门店按“就地就近”原则,划分网格管理责任区、明确网格长。网格长负责梳理网格责任区内小区业主、单位、门店及家装企业、物业服务企业装修垃圾清运处置情况,摸清装修协议、清运协议等签订及费用结付情况等,并督促指导上述各方按规定堆放、清运装修垃圾,委托具有资质的运输单位运输至指定场所处置。同时常熟创新“上门办公”模式,开展全覆盖宣传,推动现场“点对点”备案,上门发放装修垃圾宣传册,告知装修垃圾处置流程,到目前为止,共签订承诺书1125份,责任书350多份。
此外,为了方便群众,常熟在各小区宣传栏公布了装修垃圾网格管理责任区相关信息,包括网格责任区名称、小区名称、网格长信息、运输单位信息以及小区装修垃圾临时堆放点位置等内容,确保人人知晓。
“一张清单”跟踪到底
源头方面,居民、物业服务企业及家装企业都宣传到位后,中间如何监管收运企业随之成为难题。
为了防止中途装修垃圾乱倒偷倒,常熟用“一张清单”串联整个收运过程,实行闭环管理。建立装修垃圾运输处置联单管理制度,在联运单中写明装修垃圾产生单位、产生数量、运输单位(车牌号)、装运地点、处置地点等信息。联运单由所在地管理方(物业、社区或属地综合执法局)开具 ,运输车辆“一车一单”随车携带、凭单出入小区和终端处置场所。处置单位凭单接收、加盖印章,再由运输方交给出单方,形成收运处闭环。
“这样,这批垃圾从哪里来、有多少、最终有没有到该到的地方去,通过一张清单就能一目了然。”执法队员孙昊说。
“一个平台”赋能增效监管运输企业,光凭一个单子,是远远不够的。为此,常熟市借助信息化手段,进行全程监控。
常熟建立了建筑垃圾运输处置市场准入制度,并配套建立了信息化监管平台,从事装修垃圾清运的企业和车辆除了要具备运输资质外,还要通过专门审核备案。此外,装修垃圾实施处置申报预约制,运输企业在接到收运业务后,要先在网上进行申报,并预约处置场所,在监管部门通过审核后才能去收运装修垃圾。
“每辆运输车辆都安装了GPS定位系统、密闭传感器、车载视频监控,如果有哪辆车抛洒滴漏、违规倾倒,我们会第一时间发现。”常熟市环境卫生指导中心副主任、城管执法大队大队长秦怡说,“同时我们也通过设卡、路面巡查、在重点点位安装监控设备等人防和技防的手段,严厉打击偷运偷倒或非法处置等行为。”
“一个体系”集中规范处置考虑到装修垃圾处置工艺复杂、成本高、分散处置难度大等因素,常熟全市统筹规划,对装修垃圾进行集中规范处理。
常熟建立了较为完整的“1+12”装修垃圾处置体系,市级建成处理能力40万吨/年的建筑材料再生资源利用中心,将建筑装修垃圾破碎筛分后分选为再生骨料、一般可燃物、废金属和泥沙料,资源化综合利用率超过90%。为了降低装修垃圾运输成本,各乡镇建立了12个建筑装修垃圾储运场,有条件的乡镇直运至市级处置终端,其余将建筑装修垃圾运至储运场进行初步分选和破碎,骨料就近资源化利用,无法处理部分再运至市级处置终端。
“下一步,我市将加快在乡镇推广装修垃圾全程闭环管理模式,完善处置收费机制,促进源头减量,进一步提高装修垃圾无害化处理和资源化利用水平。”常熟市城市管理局党委书记、局长薛建伟表示。